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  • 甘肅省75個貧困縣全部脫貧摘帽

    時間:2020-11-22 07:04來源:大西北網 作者:記者 王志儉 點擊: 載入中...
      經甘肅省脫貧攻堅領導小組2020年第十五次會議審定,批準鎮原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉縣退出貧困縣。至此,全省75個貧困縣已全部摘帽退出。11月21日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會,相關負責人介紹有關情況,并回答大家關心的問題。甘肅是我國脫貧任務最重的省份,貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深。黨的十八大以來,在黨中央國務院親切關懷下,在我省各族人民不懈努力下,甘肅脫貧攻堅邁出堅實步伐,取得決定性成就。

      
      省扶貧辦黨組書記、主任任燕順就8個貧困縣摘帽退出省級驗收情況做了整體介紹。
      
      任燕順:甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份。全省共有75個貧困縣,其中58個是國家集中連片特困地區貧困縣,17個是省定插花型貧困縣。黨的十八大以來,經過多年的不懈努力,到2019年底,有67個縣陸續摘帽退出,剩余8個縣未退出,分別是:鎮原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉縣,全部是深度貧困縣。

      
      脫貧攻堅以來,省委、省政府始終將這8個深度貧困縣作為脫貧攻堅的主戰場,在聯系領導、幫扶力量、項目布局、資金安排等各方面優先傾斜支持。到2019年底,8個縣未脫貧人口減少到10.14萬人,貧困發生率下降到3.2%,80%的貧困村出列;農民人均可支配收入達到7572元,是2014年的1.7倍,年均增長14%。住房、飲水、義務教育、基本醫療、產業就業、兜底保障等“兩不愁、三保障”重點領域主要任務基本完成,為整縣摘帽退出奠定了堅實基礎。
      
      今年以來,省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,將8個未摘帽縣作為全省攻克貧困最后“堡壘”的重中之重,從攻堅、鞏固、提升、兜底、整改5個方面多措并舉、強力推進。8名省級領導督戰剩余8個貧困縣,林鐸書記、唐仁健省長、歐陽堅主席帶頭督戰脫貧難度最大的東鄉縣、宕昌縣和西和縣,省級分管領導牽頭督戰重點領域;市州主要領導督戰到村,各縣主要領導督戰到戶、包抓到人。省脫貧攻堅領導小組每月調度、跟蹤推進;省直相關行業部門對重點任務、急難問題旬調度、周調度,及時了解掌握情況,研究解決突出問題。通過較真碰硬“督”、凝心聚力“戰”,8個未摘帽縣“兩不愁、三保障”的基礎更加堅實,脫貧質量得到進一步提升。
      
      今年10月中旬,8個縣在完成剩余貧困人口和貧困村脫貧驗收、已脫貧人口和已退出貧困村全面檢視工作的基礎上,對照貧困縣摘帽驗收標準進行了自評,向所在市州提出摘帽退出申請。
      
      經過市級初審、省級行業部門單項驗收核查、第三方評估檢查、省貧困縣退出驗收工作組審議、省脫貧攻堅領導小組專題會議研究、公示公告、省脫貧攻堅領導小組會議審定等程序,省政府已批復同意8個縣從貧困縣序列退出。 
      
      一是省級行業部門單項驗收核查情況。10月上中旬,省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省統計局、省醫保局、省扶貧辦等省貧困縣退出驗收工作組成員單位,制定了單項驗收核查方案,采取線上線下相結合的方法,通過數據審核、實地抽查等方式,對8個縣易地扶貧搬遷、義務教育、住房安全、飲水安全、產業扶貧、健康扶貧、醫療保障、交通扶貧、兜底保障、脫貧收入等脫貧指標達標情況進行了認真核查,對縣級自評報告、市級初審報告以及相關佐證資料進行了認真審核把關,出具了貧困縣摘帽退出省級行業部門單項指標驗收認定報告,認為8個縣相關單項驗收指標均達到摘帽退出標準。
      
      二是第三方評估檢查情況。10月30日至11月9日,由蘭州大學300多名師生組成的4個評估小組,根據國家《貧困縣退出專項評估檢查總體規程》要求,按照“點面兼顧,關注死角”“聚焦短板,分層抽樣”的原則抽村抽戶,看實情、聽實話、查實據,認真開展評估工作。歷時11天,共調查了242個行政村,其中邊角貧困村87個,一般貧困村81個,非貧困村74個,普查了620個村民小組;實地走訪農戶13755戶,其中脫貧戶7118戶,非貧困戶6637戶。在非貧困戶問卷中,完成調查長問卷3343份,漏評排查短問卷3294份。評估組還聘請國內知名專家成立專家組,為實施方案制定、問題把脈、疑似問題研判等提供技術支持。評估檢查結果顯示:8個縣綜合貧困發生率均為零,脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均不明顯,群眾認可度達到98.5%,脫貧質量較高。
      
      三是問題整改情況。省級驗收、評估中發現了一些差距和不足,公示公告過程中群眾反映了一些問題,雖然不影響摘帽退出,但各縣高度重視,認真整改落實。歸納起來主要有四個方面:一是一些脫貧戶雖然人均純收入達到4000元以上,實現了“兩不愁、三保障”,但家庭經營規模小、外出務工缺技能,穩定脫貧的基礎比較脆弱,需要“扶上馬、送一程”。二是一些脫貧戶靠政策兜底、公益崗位等幫扶措施脫貧,需要進一步提高自我發展能力。三是一些邊緣戶雖然通過幫扶沒有陷入貧困,但家底薄、抗風險能力弱,一旦因病因災極易致貧,需要因戶施策進一步加大幫扶力度。四是一些貧困村產業發展仍然規模小、鏈條短,貧困村集體經濟仍然薄弱。上述這些問題,能夠立行立改的,已全部整改到位;許多問題,需要作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要內容,統籌安排、長短結合、一體推進。

      
      在省級驗收評估過程中,驗收評估人員總結了兩個突出特點:
      
      一是脫貧質量較好。今年摘帽的8個縣,雖然都是難中之難、堅中之堅,但由于攻堅力度大、工作扎實,脫貧質量超出預期,一些主要指標如人均純收入增幅、“三保障”實現程度超過以往摘帽縣。收入方面,2020年8個縣建檔立卡貧困人口人均純收入達到8690元,是全省建檔立卡貧困人口平均收入水平的101.8%。三保障方面,義務教育輟學現象動態清零;貧困人口基本醫療保險參保率、繳費補助率、合規費用報銷比例,全部達標;農村存量危房全部改造;所有農戶消除了飲水不安全現象;兜底保障政策實現了應保盡保、應兜盡兜。
      
      二是群眾認可度高。群眾對脫貧攻堅成效和脫貧退出的認可度達到98.5%,比2019年摘帽縣提升了近1個百分點,比2018年摘帽縣提升了近2個百分點。表示家庭情況明顯改善的受訪農戶達到99.3%。無論是貧困戶還是一般農戶,對發展特色產業、支持合作社發展、壯大集體經濟、幫助提高務工技能、組織外出務工、增加公益性崗位、實施兜底政策、組織消費扶貧等方面的工作是充分肯定的,對駐村工作隊、幫扶干部的辛勤工作充滿感激。
      
      女士們、先生們,剩余8個貧困縣摘帽退出后,我省75個貧困縣已全部摘帽退出。這是黨中央、國務院親切關懷,國家有關部門大力支持的結果;是省委、省政府精心謀劃、科學決策,主要領導親力親為、強力推進的結果;是省直各部門和各專責小組認真履責、狠抓落實、科學調度、協調推進的結果;是天津、廈門、福州、青島四市和中央各定點幫扶單位以及社會各界無私幫助的結果;更是8個縣和所屬市(州)廣大干部群眾苦干實干、艱苦奮斗的結果。
      
      75個貧困縣全部摘帽退出,并不等于脫貧攻堅畫上了句號,仍然面臨鞏固脫貧成果、提高脫貧質量、防止返貧的繁重任務。我們將按照省委、省政府的安排部署,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,繼續保持攻堅態勢,進一步查缺補漏,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,不獲全勝,絕不收兵。

      
      記者提問
      
      經濟日報記者現場提問
      
      易地扶貧搬遷作為一項綜合性扶貧措施,是破解“一方水土養不好一方人”問題的根本之策。目前,2020年摘帽退出的8個貧困縣易地扶貧搬遷任務是否完成?成效如何?
      
      省發展改革委黨組成員、副主任翟建軍
      
      翟建軍:“十三五”以來,我省堅持“省負總責、市州協調、縣抓落實”的工作機制,將全省49.9萬居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等“一方水土養不好一方人”地區的農村建檔立卡貧困人口,搬遷到生存發展條件較好的地方,并通過產業、就業、培訓、教育、社會保障等一系列幫扶措施,幫助擺脫貧困狀況、實現穩定脫貧。為了確保8個貧困縣如期高質量完成易地扶貧搬遷任務,我們按照“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標,重點開展了以下四個方面的工作:
      
      一是堅持規范管理,強化組織實施。全面落實省級統一領導、市州協調推進、縣為責任主體的易地扶貧搬遷責任體系,指導縣區精準確定搬遷對象,科學制定年度實施方案,強化住房建設管理,保障工程建設質量,完善基礎設施配套,確保項目規范有序實施。今年以來,我們針對安置區配套設施建設、后續產業就業、項目綜合竣工驗收等方面,對8個未脫貧縣易地扶貧搬遷工作實施掛牌督戰,在“黨組成員聯系市州、處室部門聯系縣區”工作機制基礎上,每個黨組成員再聯系一個未脫貧縣,全員動員,一線作戰,將督的機制轉化為戰的力量,既發現問題,又與市縣共同研究解決問題,做到不留死角、不留盲點。10月中旬,我們組織6個核查組赴8個縣開展易地扶貧搬遷退出驗收實地核查工作,通過查看資料、入戶訪談等形式,對搬遷困群眾政策落實、搬遷入住、住房質量等進行全面核查。
      
      二是堅持因地制宜,強化科學選址。指導縣區堅持因地制宜,做到地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保護區和永久基本農田“四避開”,城鎮、中心村、園區和景區“四靠近”,鼓勵進城入鎮,將易地扶貧搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設、農村人居環境改善等相結合,引導群眾逐步向城鎮有序搬遷,實現梯次轉移。比如,宕昌縣新城子上壩集中搬遷安置點是全縣易地扶貧搬遷安置點中地理位置最優越、搬遷人數最多、規模最大的安置點,共搬遷安置兩河口鎮、官亭鎮、將臺鄉等10個鄉鎮建檔立卡貧困群眾708戶2750人,配套建設市民服務中心、黨群服務中心、幼兒園、衛生室、電商中心、便民超市等配套設施,從根本上解決了貧困群眾的住房難、出行難、飲水難、就業難、看病難、上學難“六難”問題。
      
      三是堅持分類指導,強化產業基礎。督促指導市縣緊扣“一戶一策”,以“牛羊菜果薯藥”六大特色產業為發展方向,大力推廣“三變”模式,完善利益聯結機制,延長產業發展鏈條,拓寬搬遷群眾增收渠道,努力實現“搬得出、有就業、逐步能致富”目標。比如,臨夏縣按照“設施農業+易地搬遷”的發展模式,在靠近縣城、土橋集中安置點的中部川區和北塬灌區大力發展設施蔬菜和高原夏菜,目前種植面積達到7萬畝,搬遷群眾戶均增收2萬元以上,并新吸納搬遷群眾和貧困戶3000多人就業,有效解決了搬遷群眾持續增收的問題。
      
      四是堅持多措并舉,強化就業幫扶。將安置區作為開展有組織勞務輸轉服務的重點地區,落實財政獎補政策,按照“一對一、人盯人”的辦法,通過勞務輸轉、扶貧車間、公益崗位、以工代賑、政府投資項目就地吸納就業等措施,多渠道拓寬就業門路。目前,全省基本實現具備勞動能力且有就業意愿的建檔立卡搬遷家庭至少1人就業的目標。比如,東鄉縣城南安置區戶均就業達到2人以上。同時,針對搬遷婦女就業問題,東鄉縣在安置區建成運行扶貧車間40個,吸納1000多名搬遷群眾就業,幫助婦女走上工作崗位,實現了既能照顧家庭又能務工增收的目的。
      
      通過一系列措施,經過專項驗收,2020年摘帽退出的8個貧困縣11.05萬貧困人口易地扶貧搬遷建設任務全面完成,共建設(購置)安置住房2.4萬套。安置住房全部進行質量驗收或安全鑒定,搬遷群眾基本實現產業扶持全覆蓋,有勞動能力和就業意愿的建檔立卡搬遷家庭實現至少1人就業,達到易地扶貧搬遷退出驗收標準。在各級各部門的共同努力下,隨著8個縣易地扶貧搬遷群眾實現脫貧,“十三五”期間全省49.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務全部完成,共建成集中安置區1731個、安置住房11.4萬套,產業就業等幫扶措施基本落實到位,搬遷群眾的幸福感、獲得感和滿意度普遍提升,為進一步鞏固提升脫貧成果銜接鄉村振興奠定了堅實基礎,走出了一條符合甘肅實際的易地扶貧搬遷之路。
      
      央視記者現場提問
      
      今年是脫貧攻堅收官之年,全省教育系統凝心聚力,義務教育有保障各項目標任務如期完成,取得了顯著成效,能不能介紹一下教育脫貧攻堅的主要做法及下一步如何鞏固提升脫貧攻堅質量?
      
      省教育廳黨組成員、副廳長時寧國
      
      時寧國:我省教育系統始終聚焦“義務教育有保障”靶心任務,以深度貧困地區和特殊困難群體為重點,扎實推進沖刺清零行動,針對控輟保學難度大、農村辦學條件差、師資隊伍總體弱、教育質量相對低等突出短板問題,集中人力財力物力夯基礎、補短板,逐縣逐校、逐戶逐生解決問題。目前,義務教育控輟保學已實現動態清零,“有學上、上好學”目標基本實現,主要體現在以下四個方面:
      
      第一,著眼“勸得回”,精準抓控輟。市縣鄉校四級聯動、“一對一、人盯人”沖刺清零抓勸返,累計勸返復學25688人。建立控輟保學動態監測信息管理系統,聘請1568名義務監督員實時監督,組建工作組抽查暗訪,全省義務教育鞏固率達到96.2%,高于全國平均水平。面向全省開展義務教育有保障“挑刺”行動和滿意度測評,參與群眾不滿意率僅占0.41%。
      
      第二,著眼“坐得穩”,分類抓保學。針對勸返學生實際情況精準分類,采取隨班就讀、單獨編班、職普融合多形式多途徑保學施教,專門編制輔助教材,探索形成了勸返復學和教育質量“雙提升”的有效模式,打牢了復學學生升學基礎和就業能力。
      
      第三,著眼“教得好”,提質抓師資。率先在全國出臺鄉村教師支持計劃,偏遠鄉村學校教師月補助超過1000元。近3年通過特崗、支教計劃和銀齡講學等項目補充鄉村教師2.3萬名,國培省培、教師能力提升等項目培訓鄉村教師42萬人次,安排8所師范類院校對口17個深度貧困縣開展“互聯網+支教”,解決薄弱地區教師結構性短缺問題。
      
      第四,著眼“有學上”,兜底抓保障。在全面完成好各類教育扶貧項目的同時,多渠道籌措資金21.28億元,建設鄉鎮寄宿制學校633所、鄉村小規模學校1396所,切實保障每一名農村學生穩定就近入學。投入資金12.8億元實施“溫暖工程”“周轉宿舍”等省列民生實事項目,解決了深度貧困縣師生采暖和教師住宿問題。目前全省中小學(含教學點)互聯網接入率達到100%,全省義務教育學校全面實現“班班通”。
      
      近幾年,我們在著力抓義務教育有保障的同時,著眼發揮各級各類教育在脫貧攻堅中的作用,以建好全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區為抓手,實施涵蓋學前到高等教育各學段的“九大精準工程”,建立起“教育有保障、升學有能力、就業有技能、人人有出路”的教育脫貧體系,推動貧困人口由“因學致貧”向“以學脫貧”轉變。
      
      一是構建起縣鄉村三級普及普惠體系,全省深度貧困縣區有需求的行政村幼兒園實現全覆蓋,學前三年毛入園率達到93%,保障了幼有所育,極大地解放了農村貧困家庭勞動力。
      
      二是構建起培養培訓一人、脫貧致富一戶的技能扶貧模式,通過“職業院校+培訓基地+線上平臺”等方式,每年培訓新型職業農民和富余勞動力35萬人次、建檔立卡貧困人口8萬多人次。2019年我省職業教育改革發展成效受到國務院辦公廳通報表彰。
      
      三是構建起“一校一縣”的對口幫扶機制,全省高校與深度貧困縣一對一幫扶,深入實施“五大行動”(“萬名大學生進農村”社會實踐扶貧行動、“千名師范生進村小”實習支教扶貧行動、“千名教師進基層”科技支撐扶貧行動、“百名專家進企業”產學研合作扶貧行動、“百名研究生進農家”蹲點調研扶貧行動),建設農校對接精準扶貧試驗區,搭建農產品與高校食堂之間的直供直銷平臺,促進消費扶貧。
      
      四是構建起“一生一策”的傾斜支持機制,落實各類專項招生,2017年以來專項錄取考生6萬余人,大幅提升貧困家庭學生上大學的機會。實行“一生一策”“不就業不脫手”制度,為每名貧困家庭畢業生提供3個以上就業崗位。今年面對疫情沖擊和畢業人數增加等多重嚴峻就業壓力,扎實推進“百日沖刺”十大專項行動,實施支持靈活就業、擴大基層就業等31條措施,2020屆建檔立卡貧困家庭大學畢業生初次就業率80.5%,高出全省平均就業率5.5個百分點。
      
      五是構建起精準到人的“應助盡助”體系,完善從學前教育到高等教育全學段全過程全覆蓋的資助體系,全面落實義務教育“兩免一補”、營養改善計劃和各類資助政策,專門對4類貧困家庭非寄宿制學生(建檔立卡學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)按寄宿生50%的標準補助生活費,對甘肅籍貧困家庭在園幼兒每生每年免除2000元保教費,對部分偏遠地區學校寄宿學生和走教教師發放交通補助,筑牢阻止因學致貧、因學返貧的“防火墻”。
      
      下一步,我們主要瞄準“打好底色、打造特色、打足成色、打出亮色”目標,著力通過“防反彈、增效益、提品質、賦新能”來推動教育高質量發展。
      
      在防反彈方面,緊緊守住“義務教育有保障”的底線,堅持標準不降、力度不減,確保適齡兒童按期入學,確保在校學生“零輟學”,確保在校學生能接受良好的教育。
      
      在增效益方面,保持傾斜支持政策的穩定性和連續性,鞏固擴大教育精準扶貧示范區建設成果和經驗模式,有效轉換為推動教育高質量發展的動力。
      
      在提品質方面,打造“技能甘肅”成品工程,辦強辦優職業院校,創新人才培養模式,深化校企、產教融合,建好職業教育技術技能培訓的主陣地。
      
      在賦新能方面,堅持教育扶貧、教育發展與鄉村振興、富民興隴融合推進,下大力氣解決鄉村教育優質資源不足、教育質量亟待提高等群眾普遍關注的問題,著力改變鄉村教育不平衡不充分的發展現狀,推動城鄉教育一體化發展。實施鄉村振興戰略進課堂、進學堂,用優質教育為鄉村振興注入更多發展動能。
      
      中國新聞社記者現場提問
      
      民政部門在脫貧攻堅中擔負著“兜底保障一批”的重要職責,請問民政部門采取了哪些工作措施,確保貧困縣全面完成兜底保障任務?
      
      省民政廳黨組成員、副廳長李劍
      
      李劍:全省民政系統認真貫徹落實中央和省上關于脫貧攻堅“五個一批”中社會保障兜底一批的決策部署,堅決扛起兜底保障政治責任,切實做到了應保盡保、應兜盡兜、應救盡救,重點采取了以下四個方面的工作措施:
      
      一是聚焦服務脫貧攻堅大局,持續優化政策供給。我們先后制定出臺了一系列政策文件,創新完善了單人戶施保、低保漸退、扣減就業成本等一系列政策措施,使兜底保障政策更多、更好的惠及困難群眾。建立了動態調整、核對核查等工作機制,加強部門協同、對象管理,提升經辦能力、服務水平,確保困難群眾能夠及時得到救助。
      
      二是立足精準認定對象要求,持續開展篩查清零。多措并舉落實“精準再精準”的要求,一方面,建立了農村低保信息定期核對機制,并加強低保制度與扶貧政策的有效銜接,對家庭成員、收入、財產等定期開展數據比對,將符合條件的農村低保對象、建檔立卡貧困人口納入幫扶和保障范圍。另一方面,建立了困難群眾動態管理監測預警機制,對存在返貧風險的人員,10大類408.7萬人實行監測預警。目前共發出紅色和橙色預警信息6.6萬條,通過入戶核查,已有2.3萬人獲得了相應的救助,有效防止了致貧返貧的風險。同時,我們還先后開展了兜底保障沖刺清零、專項攻堅、掛牌督戰和專項治理等行動,反復摸底排查,實行對賬銷號,徹底解決“漏兜”“漏保”等問題。通過一系列舉措,全省農村低保對象認定更加精準,目前,全省共有農村低保對象140.8萬人,特困供養人員9.06萬人,其中8個縣有農村低保對象29.09萬人,特困供養人員1.7萬人,分別占全省的20.7%、18.8%。
      
      三是緊盯保障基本生活目標,持續提高救助標準。近5年共籌集下撥困難群眾救助補助資金534.5億元,連續14年提高保障標準,全省農村低保標準達到每人每年4428元,農村特困供養標準按照全自理、半護理、全護理分別達到每人每年7200元、8400元、9600元。通過加大資金投入,不斷提高保障標準,確保了兜底保障對象持續實現收入上的“政策性脫貧”。與此同時,我們加大臨時救助力度,近五年累計對467.8萬人次實施了救助,支出臨時救助資金52.39億元。
      
      四是圍繞提升監護照料質量,持續創新救助模式。針對分散供養特困人員實際困難,我們指導和督促基層政府與分散供養對象全面簽訂監護照料協議,落實干部定期走訪探視制度,及時發現和解決特困人員的實際困難。全面推行“資金+物資+服務”的救助模式,資金方面,督促基層及時、足額將救助補貼等資金發放到困難群眾手中;物資方面,按照缺什么補什么的原則,為分散供養對象采購發放了生活必需品;服務方面,通過開發公益性崗位和購買服務,為分散供養對象提供每周搞一次衛生、每半個月洗一次衣服、每一個月理一次發的基本服務,極大改善了特殊困難群體的生活條件和精神面貌。
      
      總之,通過一系列行之有效的工作措施,切實兜住兜牢了困難群眾基本生活之底,為高質量如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻了民政力量。
      
      新華社記者現場提問
      
      今年來,甘肅省統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作,省人社廳在落實穩崗政策、做好就業扶貧持續增加貧困人口收入方面成效如何,圍繞8個貧困縣摘帽退出開展了哪些工作?
      
      省人社廳黨組成員、副廳長王麗萍
      
      王麗萍:促進貧困人口就業增收,是打贏脫貧攻堅戰的重要內容。黨中央、國務院對此高度重視,習近平總書記多次對就業扶貧作出重要論述,強調一人就業、全家脫貧,增加就業是最有效最直接的脫貧方式,長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。今年以來,全省人社系統堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府的決策部署,將穩就業保就業作為重大政治任務,凝心聚力,盡銳出擊,千方百計促輸轉,全力以赴保增收。截至10月底,全省共輸轉城鄉富余勞動力526萬人,創勞務收入1130億元。國扶系統顯示,輸轉建檔立卡貧困勞動力189.9萬人,比2019年增加15.2萬人,超額完成“一個超過”目標任務。我省多措并舉推動貧困勞動力務工就業工作,被國務院扶貧開發領導小組列為值得總結提煉和推廣的6條經驗之一。在人社部、國扶辦10月14日聯合舉辦的“2020年就業扶貧論壇”上,我省作為全國三個省份之一,介紹了甘肅就業扶貧的經驗。11月19日,國務院新聞辦舉行就業扶貧實施有關工作情況和主要成效新聞發布會,我省作為中西部省份的代表,介紹了甘肅在組織貧困勞動力走出去以及在促進就地就近就業方面的成效經驗。同一天,我省作為4個省市之一,將就業扶貧工作成果帶到了第四屆“中國創翼”創業創新大賽暨就業創業服務主題展上,向出席會議的國家領導作了匯報介紹。目前,我省已脫貧的128萬戶534.5萬人中,務工收入占總收入一半以上的貧困戶占到71%、貧困人口占到76%,轉移就業已成為貧困家庭脫貧的重要渠道,就業扶貧帶動脫貧的效應已經十分明顯。主要做了以下6項工作。
      
      一是高位謀劃推動。省委、省政府把就業扶貧作為急中之急、重中之重的任務部署推動。省委書記林鐸、省長唐仁健深入人社廳和基層一線調研穩就業和就業扶貧工作。率先在全國以省政府名義召開了“就業扶貧”推進會。人社部門把就業扶貧作為首要任務,多次召開到縣一級工作調度會,實行農民工返崗復工日調度,成立了穩就業和人社扶貧兩個領導小組以及11個包抓組,設立工作專班,廳級領導對8個縣實行掛牌督戰,推進工作。
      
      二是硬核政策支撐。今年我省在全國較早出臺了穩就業“33條”、保居民就業“24條”等含金量較高的“政策包”,對有組織輸轉到東部4市和第三方地區就業的、省內就近就業的貧困勞動力以及可能致貧人口給予交通補貼、勞務獎補和生活費補貼。截至10月底,全省發放就業獎補和務工補貼9.88億元。
      
      三是技能培訓提質。省政府制定了提高勞動力技能培訓實效的20條措施,以就業為導向,量身訂做培訓“菜單”,采取“崗位+勞務機構+培訓”的方式,實現培訓就業一體化。截至10月底,全省培訓貧困勞動力37.17萬人,8個未摘帽縣完成精準扶貧勞動力培訓6.39萬人,其中建檔立卡勞動力4.44萬人。
      
      四是精準對接輸轉。疫情發生以來,甘肅與北京、上海、廣東等15個省市區建立勞務協作機制,發揮103個駐外機構作用,向東穩住長三角、珠三角等地區輸轉崗位,向西加大向新疆、內蒙古等省份的輸轉力度。通過“點對點”輸轉,幫助11萬勞動力返崗復工。與北京市人社局簽署協議,共同建設15個家政服務員培訓輸轉基地。8個縣共輸轉貧困勞動力39.2萬人,比2019年增加5.1萬人。
      
      五是就地就近拓崗。全省大力實施以工代賑,農田水利、村莊道路等農村基礎設施建設,使用貧困勞動力不低于用工總量的30%。建成各類扶貧車間2454家,吸納勞動力就業9.9萬人,其中建檔立卡貧困勞動力超過4萬人;8個縣建設扶貧車間406家,吸納勞動力就業1.3萬人。全省累計開發鄉村保潔、愛心理發員等鄉村公益性崗位10.3萬個,其中8個縣3.87萬個。全省各級各部門累計開發農村公益性崗位已達30.54萬個。
      
      六是部門協作聯動。人社部門與扶貧部門數據合體,精準調度勞動力務工就業。疫情期間聯合交通、衛健等部門,為農民工返崗復工開展“點對點、門對門、一站式”安全送達服務。與農業農村、發改、扶貧、林草、婦聯等10部門共同推動鄉村公益性崗位規范管理。始終與轉移就業專責組各成員單位聯動,共同做好就業扶貧工作。
      
      下一步,省人社廳將按照省委省政府部署要求,繼續強化脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實,切實鞏固拓展就業扶貧工作成果,為鄉村振興戰略的實施貢獻人社力量。
      
      甘肅日報記者現場提問
      
      住房安全有保障是貧困人口退出的核心指標之一,那么在消除危房存量、防止增量方面,特別是在解決四類重點戶危房方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?
      
      省住建廳黨組成員、副廳長李蘭宏
      
      李蘭宏:黨的十八大以來,我們牢牢把握習近平總書記指出的“住房安全保障就是讓貧困戶不住危房”的目標任務,嚴格按照省委省政府決策部署,聚焦重點,盡銳出戰,全力攻堅。自2009年啟動實施農村危房改造工作以來,累計支持174.9萬戶農村群眾完成危房改造,解決了近七百萬人住房安全問題,其中,2013年以來,累計實施農村危房改造88.63萬戶,至2019年底,全省實現了現有存量危房改造全面清零。今年6月份,按照住建部工作安排,對2013年以來全省136.3萬戶建檔立卡貧困戶住房安全保障情況進行了逐戶現場核驗,包括今年摘帽退出的8個縣在內的所有貧困戶住房安全均得到保障,其中有44.3萬戶貧困戶通過危房改造保障了住房安全。采取的措施主要有以下幾方面。
      
      一是完善政策措施。特別是2018年出臺了《甘肅省農村危房改造三年攻堅實施方案》,細化措施、明確標準,確保既不降低標準、影響成色,也不擴大范圍、吊高胃口。為啃下最難啃的“硬骨頭”,聚焦深度貧困地區和貧困戶,加大農村危房改造補助資金傾斜支持力度,提高補助資金標準,兜底保障特困農戶,確保住房安全保障不漏一戶、不漏一人。
      
      二是全面摸清存量。為解決習近平總書記指出“一些地方農房沒有進行危房鑒定,或者鑒定不準”的問題,我們堅持以“消除存量、拾遺補缺、沖刺清零”為目標,從2018年起,對全省所有有人居住的農村住房開展了鑒定評定,縣級組織專業人員或委托第三方機構逐戶過篩子排查,掌握了存量危房底數,鎖定目標、靶向治療。
      
      三是開展行業督導。省市縣全面建立“領導包抓+專家服務”工作機制,調動最大資源,集中工作力量,開展服務指導。2018年以來,全廳5名廳領導、54名處級干部分片分縣包抓,選派40名專業技術人員赴33個深度貧困縣掛職,組建400多名專家組成的技術服務團隊,采取超常規措施靠前指揮、下沉指導,確保了工作實效。
      
      在省委省政府的正確領導下,全省農村危房改造工作質量和成效有了較大提升,經住建部、財政部對年度農村危房改造工作進行綜合評價,我省農村危房改造工作2018、2019年連續兩年受到國務院激勵。全省數百萬貧困農戶住進了安全房,使得貧困群眾精神面貌發生顯著變化,有效提升了貧困群眾的獲得感和幸福感,提振了貧困群眾致富奔小康信心,為全省整體打贏打好脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。
      
      科技日報記者現場提問
      
      甘肅交通扶貧已經實現建制村通硬化路、通客車的“兩通”底線目標任務,但人民群眾對建設自然村組道路的愿望十分強烈,交通部門在進一步鞏固拓展交通扶貧“兩通”成果,在自然村組道路建設方面做了哪些工作?
      
      省交通運輸廳黨組成員、副廳長陳亞民
      
      陳亞民:近年來,我們把交通扶貧攻堅作為一號民生工程來抓,按照“精準脫貧、交通先行”的工作思路,緊盯鄉鎮和建制村通硬化路、通客車的交通扶貧“兩通”兜底性目標任務,聚焦特困地區,加快補齊交通基礎設施短板,加快“四好農村路”建設,著力改善人民群眾出行條件,全省交通扶貧取得了顯著成效。特別是投入230億元,實施建制村通硬化路工程4.7萬公里,提前兩年實現了全省具備條件的建制村100%通硬化路。全面實施村村通客車工程,于2019年底實現了全省具備條件的建制村全部通客車。全省農村公路里程達到12.09萬公里(其中縣道2.42萬公里,鄉道2.74萬公里,村道6.93萬公里),貧困地區群眾出行條件明顯改善,為打贏脫貧攻堅戰提供了強有力支撐。值得一提的是,我省累計創建“四好農村路”省級示范縣22個,全國示范縣7個,1233個鄉鎮全部設立農村公路管理所,甘肅成為全國首個所有鄉鎮設立農村公路管養機構的省份。
      
      今年以來,我們全力做好交通扶貧“兩通”目標“回頭看”工作。聚焦8個未脫貧摘帽縣,搶修水毀路段,對全省建制村通硬化路、通客車指標進行“回頭看”,查遺補漏,在2018-2019年整治“暢返不暢”路段6418公里基礎上,今年又整治了433公里,修復災毀路段2852公里,認真落實縣鄉村三級路長制,加強養護管理,鞏固提升交通扶貧建設成果。同時,我們加快實施“十三五”交通扶貧規劃剩余建設項目,完成窄路基路面加寬、資源路、產業路、旅游路等農村公路2291公里,完成縣鄉道安防工程9544公里,完成危橋改造158座,不斷改善提升人民群眾安全便捷出行條件。
      
      雖然我們在交通扶貧攻堅方面不懈努力,但隨著全省“兩通”目標的實現,人民群眾對自然村組道路建設的愿望十分強烈,全省村組道路建設任務很重、困難很多。為提升群眾的獲得感、幸福感,提升交通扶貧攻堅的成色,今年以來,我們深入貫徹落實習近平總書記關于“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”重要指示精神,按照省委省政府關于脫貧攻堅部署要求,把自然村組道路建設納入全省脫貧攻堅“5+1”專項提升行動,積極對沖疫情影響,迎難而上、化危為機,狠抓責任落實、工作落實,助力全省脫貧攻堅,在75個貧困縣先后實施3批村組道路建設,建成村組道路1.5萬公里,解決了8586個村組通硬化路的問題。預計到年底,全省農村公路里程將達13萬公里。在村組道路建設過程中,我們采用以工代賑等方式實施,優先選用項目所在地的砂石材料,優先租用當地群眾機械設備,積極吸納當地群眾和貧困勞動力就近務工,幫助農民群眾增收。據不完全統計,共吸納本地群眾5.7萬人就近就業,其中貧困戶勞動力超過2.5萬余人。當前,我們正在編制“十四五”規劃,將聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜,著力提高農村道路的服務能力、服務品質和服務效率,力爭早日讓廣大人民群眾在家門口就能走上干凈漂亮的硬化路。
      
      中國日報記者現場提問
      
      請問為確保8個貧困縣順利摘帽,水利部門是如何做的,取得了哪些成效?
      
      省水利廳黨組成員、副廳長牛軍
      
      牛軍:2020年,省水利廳深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照省委、省政府脫貧攻堅總體安排和“三保三重點”工作要求,始終把脫貧攻堅農村飲水安全作為頭等大事和首要政治任務,舉全系統之力,全力推進農村飲水安全工作,確保8個未摘帽縣飲水安全穩定達標。
      
      一、完成沖刺清零后續行動。組織縣區深入開展摸排,查漏洞、補弱項,將發現的短板和不足納入到《全省飲水安全有保障沖刺清零后續行動方案》中一并解決。堅持“旬通報、月調度”機制,督促指導縣區克服新冠疫情造成的不利影響,加強統籌協調,抓質量、促進度,并吸納貧困人口就近務工增加收入,發揮“六穩”“六保”作用。截至6月底,沖刺清零后續行動建設任務已全面完成,8個縣共完成投資4.14億元,鞏固提升工程217處,改造冬季凍管627公里,一些影響供水穩定的“卡脖子”問題得到有效解決。
      
      二、強化督戰指導。省水利廳扛實“省負總責”的行業責任,制定了《脫貧攻堅農村飲水安全掛牌督戰實施方案》,8名廳領導督戰、廳屬單位包抓、8個指導組“一對一”現場督導,分析研判解決問題,幫助指導縣區完成后續行動建設任務、完善管護機制等。針對8月份發生的暴洪災害,組建6個技術指導組,第一時間趕赴災情較重的宕昌等縣區,指導開展搶險救災,保障群眾正常用水;組建75個工作指導組,深入75個貧困縣“一對一”核查指導,確保群眾飲水安全。采取后進約談、致信縣區黨政主要領導等方式,督促加快進度和問題整改,確保脫貧質量。
      
      三、暢通服務群眾渠道。建立了自下而上的監督舉報機制,設立2部24小時省級投訴電話和“甘肅農村飲水”微信公眾號問題反映“直通車”;向用水戶發放明白卡和宣傳掛圖;將水利部12314監督舉報服務平臺和省、市、縣、鄉、村5級農村飲水監督服務電話向全社會公布,主動接受社會各界監督。對群眾反映的問題跟蹤問效、堅決整改,切實提升了群眾對農村供水的滿意度。
      
      四、完善長效管理機制。把運行管理作為工作的重點,督促縣區全面落實縣級政府主體、水行政主管部門監管、供水單位運行管理等“三個責任”,健全縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費等“三項制度”,保障水質檢測設備、人員、經費等“三個到位”,建立計量收費、投訴處理、應急搶修等“三項機制”。8個縣新增村級公益性崗位水管員3100名,進一步強化末端管護。同時,加大培訓力度,舉辦“兩不愁、三保障”脫貧攻堅農村飲水安全專題培訓班和水質檢測培訓班,對8個未摘帽縣71名業務干部、鄉村水管員、水質檢測人員進行培訓,有效提升農村供水運行管理水平。
      
      五、強化冬季供水保障。為應對今年可能發生的極寒天氣,省水利廳未雨綢繆、主動作為。10月16日,在天祝縣召開“全省農村飲水安全重點工作現場推進會”,主要安排部署冬季供水保障工作;發出了“致全省農村用水戶的一封信”,提醒做好入戶設施防凍措施;致信全省86個縣(區)黨政主要領導,提醒關注冬季農村供水工作,確保冬季供水穩定。11月13日,又組織召開“全省決戰決勝脫貧攻堅農村飲水安全視頻會”,再次動員部署冬季供水安全等重點工作。從11月中旬開始,廳領導帶領包抓單位和指導組,深入8個未摘帽縣進行掛牌督戰,進一步提升冬季供水保障能力。
      
      在省委省政府的堅強領導下,全省水利系統勠力同心、砥礪前行,農村供水保障能力和管理服務水平不斷提升,有力保障了8個貧困縣順利脫貧摘帽。在近期公示期間,沒有收到涉及飲水安全群眾反映的問題,這也從側面反映出各縣群眾對飲水安全工作是認可的。群眾的認可,就是我們工作最大的成績和動力!
      
      中國婦女報記者現場提問
      
      農業農村部門針對8個摘帽退出貧困縣,在產業扶貧中做了哪些工作?
      
      省農業農村廳黨組成員、副廳長梁仲科
      
      梁仲科:今年以來,全省各級農業農村部門認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面落實省委省政府關于脫貧攻堅產業扶貧一系列決策部署,把產業扶貧作為一切工作的重中之重、擺在壓倒性位置來抓,堅持產業到戶精準扶持和區域產業體系構建有機結合,主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產業和地方優勢特色產品及“五小”產業,大力培育引進龍頭企業,推進合作社規范提升,拉開架勢構建扶貧產業體系,特別是針對8個未摘帽貧困縣,我廳建立了廳黨組成員牽頭督戰、督導隊實地作戰的掛牌督戰工作機制,市縣農業農村部門也相應的建立督戰工作機制,對標脫貧目標,補短板、強弱項、堵漏洞,下決心推動產業扶貧重點工作落地見效,為8個縣順利摘帽退出奠定了產業基礎。
      
      一是緊盯夯實貧困戶產業增收基礎,扎實推進補種補欄補規模。今年面對疫情災情影響,在持續穩定已脫貧貧困戶產業規模的基礎上,我們重點指導各地管好用好到戶生產獎補資金,采取達標獎補、以獎代補等形式,引導貧困群眾補種補欄補規模。據統計,8個縣區今年共安排生產獎補資金近3.8億元,重點對需要補種補欄補規模的7.4萬戶貧困戶進行了獎補,扶持這些貧困戶累計補種蔬菜、中藥材、馬鈴薯等23.8萬畝,補欄牛羊豬等11.2萬頭(只);同時,落實獎補資金9125萬元,扶持有意愿有能力的6.11萬戶貧困戶發展“五小”產業,有效擴大了貧困戶種養規模,夯實了產業增收基礎。今年我們結合產業扶貧督導,在8個縣走訪的823戶貧困戶,經測算人均收入都能達到4000元的標準。比如:東鄉縣大力支持貧困戶發展牛羊產業,走上了“大規模、小群體”的發展路子,全縣牛羊飼養量分別達到7.4萬頭和168萬只,1.89萬建檔立卡貧困戶戶均養羊25只以上,0.52萬戶建檔立卡貧困戶戶均養牛4頭以上,建檔立卡貧困戶人均養殖收入達到2700元以上。
      
      二是緊盯貧困戶有效對接“大市場”,持續提升新型經營主體帶動能力。一方面,采取“輕資產引進、多元化自建”等方式,加快龍頭企業培育進程,8個縣三年來共新引進培育龍頭企業84家、累計達到216家,基本實現了每個主導產業都有龍頭企業帶動,這些龍頭企業已建成規模化產業基地435個,帶動合作社2054個,輻射帶動貧困戶3.4萬戶。另一方面,按照“運營規范、運營較規范、運營一般、未運營、注銷吊銷”五種類型,持續對合作社進行分類規范提升,并按照有產業基地、有良種供給、有農業機械、有訂單銷售、有加工或儲藏場所“五有標準”辦實辦好農民合作社。目前8縣貧困村的6348個合作社,運營規范和較規范的比例超過了75%,達到“五有標準”的合作社占比接近30%,已建成規范化產業基地1688個,通過入股分紅、吸納務工就業、技術服務、訂單收購、生產托管等多種形式,帶動12.4萬戶貧困戶發展種養產業,實現穩定增收。
      
      三是緊盯特色農產品能買上好價錢,狠抓產銷對接工作。今年我們深刻汲取去年花牛蘋果價格下跌給果農造成損失的教訓,及早行動,在蘭州大學舉辦了農產品產銷協會營銷家隊伍培訓班,對全省六大特色產業產銷形勢進行深入分析研判,形成目標價格,引導市場預期;大力實施“甘味”農產品品牌營銷戰略,開展“甘味”品牌專題推介、品牌發布會、“品甘味·游甘肅”2020長三角消費扶貧文旅周活動等一系列推介活動,重點對8縣的牛羊、中藥材、果品等農產品進行了推介。同時,積極扶持有意愿的貧困村建設冷鏈物流設施,共下達8縣冷鏈物流設施資金4594萬元,計劃新建冷鏈物流實施85個,實際落實99個,目前已建成75個,新增倉儲能力4.02萬噸,有效提升了鮮活農產品均衡上市和錯峰銷售能力。
      
      四是緊盯產業風險防范,大力推進農業保險工作。我們把推進農業保險做為防止返貧的重要措施,努力提高農業保險覆蓋面。今年繼續實施“增品擴面、提標降費”工作,8縣共實施農業保險品種39個,實現簽單保費1.91億元,承保農戶34.76萬戶,其中貧困戶24.1萬戶,目前各承保機構已支付賠款1.7億元,其中支付貧困戶賠款1.3億元,受益農戶14.67萬戶次,為貧困戶放心種、放心養提供了保障。
      
      下一步,我們將按照省委省政府的決策部署,認真貫徹落實十九屆五中全會精神,在持續抓好產業扶貧收官工作的同時,按照“產業要集群、龍頭要集中、技術要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求,認真謀劃推動脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。
      
      香港商報記者現場提問
      
      我省健康扶貧醫療部分的脫貧標準主要是什么?在保證驗收質量方面是如何做的?
      
      省衛生健康委二級巡視員胡原生
      
      胡原生:我省健康扶貧醫療部分脫貧標準可以概括為醫療機構“三個一”、醫務人員“三合格”和服務能力“三條線”。“三個一”是指行政村有衛生室,鄉鎮有衛生院和縣有公立醫院,其中,鄉鎮衛生院所在行政村可不設村衛生室,300人以下的行政村可與相鄰行政村聯合設置衛生室,縣級政府所在鄉鎮可不設衛生院。“三合格”是指村衛生室至少有1名合格村醫(取得執業醫師、執業助理醫師、鄉村全科執業助理醫師、鄉村醫生中任意一種資格證書且在村衛生室執業的人員),衛生院至少有1名執業醫師或執業助理醫師,縣級醫院所設臨床專業科室至少有1名執業醫師。“三條線”是指800人以上的行政村有60平米以上衛生室;1萬人以上的鄉鎮衛生院設有內(或外、急、全)科、中醫(或民族醫)科、醫技(或藥房、檢驗、放射、B超等)科、公共衛生(或預防保健)科;10萬人以上的縣級公立醫院達到甘肅省二級綜合醫院等級評審標準。
      
      在保證驗收質量方面,省衛生健康委專門出臺了《甘肅省基本醫療有保障脫貧驗收實施細則(醫療部分》,詳細規定了組織程序、驗收標準、工作紀律等,嚴把質量、嚴把標準。驗收工作采取了驗收和復核雙軌開展,由鄉鎮衛生院驗收村衛生室、縣級衛生健康部門驗收鄉鎮衛生院、市級衛生健康部門驗收縣級醫院,再由驗收單位的上一級衛生健康部門抽查復核驗收結果,每個縣抽查復核至少有30%以上的鄉鎮衛生院和行政村衛生室。通過自下而上逐級驗收,逐級抽查復核,確保了縣鄉村三級醫療機構和合格醫生配備均能實地驗收,在整個驗收工作中,各級衛生健康部門均能嚴格執行標準,切實做到了程序正規、數據準確、檔案完整、結果真實。
      
      中國青年報記者現場提問
      
      在脫貧攻堅“基本醫療有保障”中,甘肅主要采取了哪些政策措施?
      
      省醫保局黨組成員、副局長謝寶成
      
      謝寶成:“基本醫療有保障”是實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標的重要內容之一,是指建檔立卡貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍,常見病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活過得去。上述任務分為醫療和醫保兩個部分,其中醫保部分主要解決“看得起病”的問題。2018年11月甘肅省醫療保障局掛牌成立以來,在省委省政府的堅強領導下,聚焦解決好貧困人口能看得起病的問題,主動擔當、盡銳出戰,舉全系統之力,重點圍繞醫保扶貧目標任務,明確工作思路、規范醫保扶貧政策、采取有效措施,確保醫保扶貧硬任務落實到位。
      
      一是通過反復宣傳動員、反復篩查補漏和及時資助參保政策,確保所有建檔立卡貧困人口全部參加基本醫療保險,做到應保盡保。參保是群眾享受醫療保障待遇的基礎和前提,是減輕貧困人口看病就醫費用負擔,防止“因病致貧、因病返貧”的重要途徑。我們將建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為醫保扶貧的首要任務,以扶貧辦大數據平臺建檔立卡貧困人口為基礎,通過反復宣傳動員、反復比對篩查和入戶核對等措施,在參保繳費期內對建檔立卡貧困人口全部動員參保,參保繳費期結束后對扶貧系統新增建檔立卡貧困人口實時納入參保。同時,為幫助困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險,減輕參保群眾的經濟負擔,對困難群眾實施參保資助政策。其中,對農村低保一類對象、城市全額保障對象、特困人員、孤兒參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分給予全額資助;對城鄉低保差額保障對象、建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予定額資助。2020年城鄉居民基本醫保參保繳費標準是250元,對于全額資助對象按照250元資助標準給予資助,對于定額資助對象按照不低于50元的資助標準給予資助,具體按照各市州制定資助標準執行。在2019年全省建檔立卡貧困人口全部納入參保并給予資助的基礎上,2020年截至9月,全省574.95萬建檔立卡貧困人口實現應參盡參,并按政策規定給予全部資助。
      
      二是通過傾斜照顧政策,確保貧困人口政策范圍內醫療費用納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助“三重保障”,做到應報盡報。貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險以后,實行基本醫保、大病保險、醫療救助三重待遇保障,發揮醫保扶貧梯次減負功能,切實減輕貧困人口看病就醫的負擔。其中,基本醫保公平普惠。按照公平普惠的原則,貧困人口和非貧困人口享受同等的基本醫保待遇政策。為減輕建檔立卡貧困人口醫療負擔,給予建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用報銷比例提高5個百分點,所需資金統一由省財政予以撥付;大病保險有傾斜。全省參保建檔立卡貧困人口、城鄉低保、特困供養人員大病保險起付線較普通居民降低50%,分段補償比例較普通居民提高5個百分點,報銷上不封頂;醫療救助有托底。對城鄉低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口政策范圍內住院醫療費用經基本醫保、大病保險報銷后的個人自負部分,在年度救助限額內,按照不低于70%救助比例實施救助。各級醫保部門協同鄉、村兩級通過逐村逐戶逐人的篩查,建立縣、鄉、村三級醫療費用報銷臺賬,確保貧困人口政策范圍內醫療費用應報盡報。截至2020年9月,建檔立卡貧困人口住院就醫82.9萬人次。經基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后,政策范圍內住院報銷比例89.14%。
      
      三是通過信息化手段確保群眾在報銷費用時方便快捷,做到“一站式”。去年以來,全省各級醫保部門通過聯通基本醫保、大病保險、醫療救助和扶貧大數據平臺,改造定點醫療機構His系統接口,實現了全省具備住院條件的定點醫療機構住院醫療費用基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結算,并將具備“一站式”結算功能作為納入定點醫療機構的必備條件。患者出院時,只需支付個人自負部分醫療費用,既保障了貧困群眾及時享受醫保待遇,又方便了群眾的看病就醫。同時,針對我省山大溝深,很多農村群眾到縣醫院、鄉鎮衛生院看病取藥不方便的問題,全省各級醫保部門通過聯通網絡、安裝系統、配置刷卡器、強化操作培訓等措施,強力推動村衛生室門診醫療費用“即時結報”工作,實現了群眾不出村就可以在家門口享受“看病報銷”服務。
      
      四是通過打好“組合拳”,確保有效控制醫療費用增長,做到減輕貧困群眾醫療費用負擔。在確保醫保扶貧硬任務落實“不落一戶、不落一人”的基礎上,充分利用機構改革后醫保職能整合優勢,加大基金監管,開展藥品、耗材集中帶量采購,進一步減輕包括貧困人口在內的所有老百姓的就醫負擔。目前,在我省執行落地的112種集中帶量采購藥品,藥價平均降幅58%,最高降幅96%,預計每年至少減少醫療費用支出5億元。近期開展的冠脈支架集中帶量采購,價格從均價13000元左右降到700元左右,僅此一項預計全省每年至少減少醫療費用支出1億元。
      
      總體來看,通過各級醫保部門特別是基層鄉村干部的共同努力,全省已實現“基本醫療有保障”的醫保扶貧目標。
      


     
      
    (責任編輯:張云文)
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