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  • 蘭州市:堅持人民至上著力攻堅克難堅決兌現脫貧奔小康的鄭重承諾

    時間:2020-12-01 17:40來源:大西北網 作者:記者 王志儉 點擊: 載入中...
      鑫報/大西北網訊 (王志儉)今年是脫貧攻堅收官之年。在11月21日省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,我省宣布最后8個貧困縣脫貧摘帽。至此,全省75個貧困縣已全部摘帽退出。全省脫貧攻堅取得決定性進展和歷史性成就。為了全面回顧總結我省脫貧攻堅的偉大歷程和光輝成就,激勵全省廣大干部群眾進一步深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對甘肅重要指示精神,不斷鞏固脫貧攻堅成果,接力奮斗奔小康,經省委領導批準,省政府新聞辦從12月1日開始舉行全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會,邀請市州委書記和市州長以及有關方面領導,為媒體朋友們講述甘肅大地上發生的巨大變化和生動故事。

      
     
      12月1日是全省“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會首場新聞發布會,蘭州市委副書記、市長張偉文,蘭州市政府副市長韋青祥,中共蘭州市委農辦主任、蘭州市農業農村局(扶貧辦)局長(主任)李明珊,圍繞“牢記習近平總書記殷切囑托高質量打贏打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況,并回答大家關心的問題。
      
      中共蘭州市委副書記、市長張偉文介紹了蘭州市的脫貧攻堅情況。
      
          張偉文介紹說, 蘭州古稱“金城”,有著2300多年的建城史,是西部地區重要的區域中心城市和絲綢之路經濟帶核心節點城市。受歷史、自然、地理等多種因素影響,蘭州大城市與大農村并存,城鄉二元結構矛盾突出,貧困一直是阻擋我們向全面小康邁進的一座大山。大家都知道,六盤山集中連片特困地區素有“貧瘠甲天下”之稱,而蘭州所轄的榆中、永登、皋蘭三縣,正地處六盤山片區。1982年,國家把這三個縣列入“苦甲天下”的隴中地區開始了大規模的扶貧開發實踐。1994年,“八七”扶貧中把七里河區也列入了扶貧范圍。進入新世紀,新十年扶貧綱要把三縣確定為國家六盤山片區貧困縣,其中榆中縣屬國家扶貧開發工作重點縣,七里河區為插花貧困縣(區)。第二個新十年扶貧綱要實施之初(2012年),根據國家2300元的扶貧標準,全市共有256個建檔立卡貧困村、31.79萬建檔立卡貧困人口,貧困發生率為24%。
      
      “善為國者,遇民如父母之愛子,兄之愛弟,聞其饑寒為之哀,見其勞苦為之悲。”這是習近平總書記常存心中的一句古語,也是蘭州市委市政府和全市幫扶干部的心聲。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們把脫貧攻堅作為最大政治責任和最大民生工程,認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,緊盯“兩不愁三保障”目標,按照“六個精準”和“五個一批”要求,聚焦256個建檔立卡貧困村和31.79萬建檔立卡貧困人口,精準實施“一戶一策”脫貧計劃,舉全市之力打好精準脫貧攻堅戰,啃下一個又一個“硬骨頭”,攻克一個又一個“貧困堡壘”,歷史性實現了區域整體脫貧。2017年蘭州市皋蘭縣、七里河區在全省第一批實現脫貧摘帽。2018年連戰連捷,永登縣、榆中縣又順利實現脫貧退出。今年9月底,經市縣鄉村逐級自下而上驗收,剩余的0.38萬貧困人口全部達到了退出標準,實現了全面脫貧。也是在這幾年,蘭州市貧困地區住房、飲水、義務教育、基本醫療、產業就業、兜底保障等重點領域綜合服務水平全面提升,2019年農村居民人均可支配收入達到13605元,是2012年的2.18倍,群眾生活發生了翻天覆地的變化,為決戰決勝全面小康、推進鄉村振興奠定了堅實基礎。我們所做的工作,主要有這樣幾個方面:
      
      一、聚焦責任落實,推動形成了強大攻堅合力。按照市縣抓落實、鄉村抓具體的要求,健全黨政“一把手”第一責任、四級書記一起抓的領導責任制,形成市上“四大家”幫扶4個貧困縣區、市級領導包抓貧困鄉鎮、市縣領導和機關單位包抓貧困村、駐村工作隊和機關干部包抓貧困戶的“四包抓”工作機制,逐級簽訂責任書、立下“軍令狀”,構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系。全市黨員干部勇挑重擔、盡職盡責,積極投身脫貧攻堅“主戰場”,針對群眾心中所想、生活所需、發展所盼,對癥下藥、精準施策,以不獲全勝絕不收兵的決心,認真落實“一戶一策”幫扶措施,帶領群眾扎扎實實地干,上下一心、一鼓作氣奮力奪取脫貧攻堅勝利。
      
      二、聚焦投入保障,持續提供了有力資金支持。堅持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏,嚴格落實市縣財政投入增長機制,市級按當年地方財政收入增量的10%以上增列專項扶貧資金,三個貧困縣按20%以上、七里河區按15%以上增列專項扶貧資金,2016年以來各級財政投入專項扶貧資金近40億元,其中市縣兩級財政配套扶貧專項資金占總投資的65%以上。全市涉農資金統籌整合規模近幾年達31億元,每個貧困村投入近千萬元,足額保障了扶貧資金需求。今年共安排投入扶貧資金9.53億元,其中中央和省級資金3.51億元,市級資金1.27億元,縣級資金4.75億元,為全面打贏脫貧攻堅戰提供了堅實保障。
      
      三、聚焦產業扶貧,有效激發了內生發展動力。把發展農業特色產業作為推動貧困地區發展的重要支撐,全面實施產業扶貧專項提升行動,積極落實到戶產業扶持政策,著力補上產業薄弱的最大短板。因地制宜加快發展高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材等特色產業,種植面積分別達到84.56萬畝、11.56萬畝、5.97萬畝和15.78萬畝。注重培育農業龍頭企業,發展壯大村集體經濟,成功引進重慶天兆、四川新希望、北京德青源等大型企業,建成市級以上龍頭企業181家、農民合作社示范社310家,每個建檔立卡貧困村至少有2個以上合作社。全面推行農村“三變”改革,參與貧困戶1.68萬戶,群眾直接收益2234.5萬元。大力發展鄉村旅游,創建省級旅游示范村15個、市級旅游示范專業村40個,今年預計實現旅游收入18.33億元。切實強化就業扶貧,建立勞動力培訓與勞務輸轉一體化工作機制,累計認定“扶貧車間”102家、開展精準培訓6.95萬人次、完成勞務輸轉143.79萬人、開發鄉村公益性崗位1267個,促進貧困勞動力就近就地就業,實現了“培訓一人、輸出一人、就業一人、帶動一人”的目標。
      
      四、聚焦精準方略,全面提升了公共服務水平。堅持把“三保障”作為脫貧攻堅的重中之重,扎實開展“3+3”篩查沖刺清零和“3+1”沖刺清零后續行動,下足繡花功夫全力攻堅,集中精力和資源解決義務教育、基本醫療、住房和飲水安全方面的問題,取得決定性成效。全市適齡兒童少年義務教育入學率、貧困家庭子女義務教育鞏固率、有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年入學率全部達到100%,建檔立卡貧困家庭義務教育階段無失輟學學生。農村建檔立卡貧困人口醫保參保率達到100%,建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約率達到99%以上,縣級公立醫院和鄉鎮衛生院全部達標,所有貧困村標準化衛生室實現全覆蓋,貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋,醫療保障水平全面提升,實現農村貧困群眾有地方看病、看得起病的目標。累計改造農村危房5359戶,順利實現農村四類重點對象現有存量危房清零目標。實施易地扶貧搬遷專項提升行動,建成19個集中安置點,搬遷建檔立卡群眾1568戶5543人。累計投資11.49億元,有效解決了農村105.13萬人飲水問題,農村集中供水率達到98%以上,自來水普及率達90%以上,農村飲水安全覆蓋率達到100%。建檔立卡貧困人口養老保險參保率、代繳率、發放率均達到100%。農村低保標準提高至每人每年4428元,特困供養對象基本生活保障標準提高至每人每年5757元,照料護理補貼全自理、半護理、全護理分別提高至每人每年1440元、2640元、3840元,實現應保盡保。
      
      五、聚焦硬件建設,明顯改善了基礎設施條件。實施村組道路建設專項提升行動,加快推進“農村四好路”建設,完成各類農村公路建設2850.2公里,改造危橋67座,實施農村公路生命安全防護工程4849.7公里,建制村通暢率達到100%。實現所有行政村動力電全覆蓋,光纖寬帶和4G網絡覆蓋率均達到100%,電子商務鄉鎮覆蓋率達到90%、行政村覆蓋率達到70%,貧困地區基礎設施建設發生了根本性變化。著力解決“視覺貧困”問題,先后建成“千村美麗”示范村64個、市級美麗鄉村示范村111個、區縣美麗鄉村80個、環境整潔村386個,創建“清潔村莊”656個,農村面貌煥然一新。
      
      六、聚焦協作幫扶,積極構建了各方參與格局。充分調動各級各方面的工作積極性,廣泛凝聚社會各界力量協同作戰,形成各方參與的大扶貧格局。深化東西部扶貧協作和對口支援,主動加強與天津市寧河區、寶坻區和東麗區的銜接溝通,全面開展協作幫扶,累計援助幫扶資金2.78億元,實施扶貧項目204個,受益貧困人口15.57萬人,先后選派27名干部赴天津三區掛職,互派教師、醫生、科技人員等專業技術人才501人次。鼓勵引導社會各界參與幫扶,開展“百企幫百村、共建新農村”“先富幫后富、共同奔小康”“人大代表在行動、政協委員助推幫扶”等活動,700多家省內外企事業單位和個人與186個貧困村結對幫扶,民營企業投入幫扶資金7.02億元,實施幫扶項目1890個,338個貧困村8.12萬貧困人口受益,為脫貧攻堅注入了動力活力。
      
      女士們、先生們、朋友們:蘭州脫貧攻堅取得的成就,是黨中央、國務院和國家有關部門親切關懷的結果,是省委、省政府堅強領導的結果,是天津市和中央各定點幫扶單位以及社會各界無私幫助的結果,更是全市廣大干部群眾苦干實干、艱苦奮斗的結果。這場脫貧攻堅的宏偉實踐,生動反映了全市上下向貧困宣戰、消除絕對貧困的堅定決心,充分彰顯了全市人民追求幸福生活、戰勝艱難險阻的無窮力量!
      
      “摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點”。全市貧困人口全部如期脫貧,并不等于脫貧攻堅畫上了句號。接下來,我們將乘勢而上,不斷鞏固提升脫貧成果,堅持優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,努力開創新時代“三農”工作新局面!
      
      最后,真誠希望廣大新聞媒體朋友們繼續關注支持蘭州發展,積極向外宣傳推介蘭州,為新時代蘭州高質量發展鼓勁加油。衷心祝愿大家身體健康、工作順利!

      
      記者提問
      
      中國日報記者現場提問
      
      蘭州市的脫貧攻堅工作是一項長期的工作,從脫貧攻堅工作開展以來,是如何做到查漏補缺、清除死角,真正將脫貧攻堅工作落到每一戶頭上的?
      
      中共蘭州市委農辦主任、蘭州市農業農村局(扶貧辦)局長(主任)李明珊:我們堅持把穩定實現“三保障”作為脫貧攻堅的重中之重來抓,先后開展了“3+3”篩查沖刺清零行動和“3+1”沖刺清零后續行動,逐村逐戶逐項“過篩子”查漏補缺,全面消除遺漏隱患和死角盲區。
      
      一是義務教育方面。全面落實特殊貧困戶學生兜底保學計劃、義務教育“兩免一補”政策和農村義務教育學校營養改善計劃,全市適齡兒童少年義務教育入學率100%,貧困家庭子女義務教育鞏固率100%,全市有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年入學率100%。
      
      二是基本醫療方面。大力實施建檔立卡人員“先診療后付費”、基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式”結報,實行住院統籌基金總額預付管理以及患者合規異地就醫直結制度,切實解決了貧困人口的就醫負擔,全面提升了醫療保障水平。全市建檔立卡貧困人口醫保參保率100%,建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約率達99%以上,貧困村衛生室標準化建設全覆蓋,鄉、村兩級機構人員“空白點”全面消除,貧困人口“有地方看病、有醫生看病、有制度保障看病”目標基本實現。
      
      三是住房安全方面。逐村逐戶全面摸排農村住房安全情況,對符合農村危改條件的全部納入危改計劃,不漏一戶,嚴格執行驗收標準和程序,嚴格把好危房改造質量關。全市累計實施農村危房改造5359戶,順利實現農村“四類重點對象”現有存量危房清零目標。
      
      四是飲水安全方面。全市建成集中式供水工程277處,累計完成投資超過11.49億元,有效緩解了農村105.13萬人飲水問題,農村飲水安全覆蓋率達到了100%,集中供水率達到了98%,自來水普及率達到90%以上。
      
      中國青年報記者現場提問
      
      今年以來,新冠肺炎疫情席卷全球,在這場全球抗擊疫情的斗爭中,中國向世界展現了危難時刻的大國擔當,在脫貧攻堅的關鍵之年,疫情期間蘭州市的脫貧攻堅工作是如何開展的?
      
      蘭州市政府副市長韋青祥:面對今年突如其來的新冠肺炎疫情影響,全市深入貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神和省上《關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好穩就業工作若干措施的通知》,結合全市實際一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,取得了脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰的雙勝利。
      
      一是抓好援企穩崗吸納就業。落實扶貧企業和扶貧車間吸納用工補貼、運輸費用補貼、稅收優惠等一系列政策措施,加快推進復工復產,全市扶貧龍頭企業復工185家、復工率100%,吸納就業10102人;“扶貧車間”復工102家,復工率100%,吸納就業2740人。
      
      二是抓好農產品銷售。疫情防控期間認真落實“一斷三不斷”“五不得”等政策措施,鼓勵農畜產品開展點對點運輸,有效解決了活畜禽調運受阻問題。積極擴大銷售渠道,全力克服疫情影響,積極開展“消費扶貧月”活動和“農民豐收節”活動,組織開展直播帶貨、主播網絡直播活動擴大線上銷售。以“三專一平臺”為消費扶貧主要載體,積極開展蘭州特色農產品銷售推薦活動,銷售額達7.79億元。
      
      三是組織開展勞務培訓和輸轉工作。深入開展精準扶貧勞動力輸轉到戶到人,摸清建檔立卡貧困戶勞動力底數,面對面了解貧困勞動力務工需求,積極為貧困勞動力務工創造條件,利用“春風行動”“就業援助月”等活動,加強有組織勞務輸出;將疫情的影響降到最小,2020年組織外出務工貧困勞動力5.79萬人;對于因特殊原因不便出去務工的貧困群眾,有針對性的開發公益性崗位提高收入,2020年全市共開發1267個公益性崗位。
      
      四是全面落實小額信貸政策。主要對“四類人群”排摸新增貸款需求,做到對有貸款需求且符合條件的農戶應貸盡貸。2020年新增小額信貸3232戶1.54億元,其中惠及“三類戶”人員51戶,發放貸款249萬元。
      
      蘭州晚報記者現場提問
      
      眾所周知,貧困地區實現脫貧摘帽,并不意味著農村貧困的消失,也不意味著扶貧工作的結束,打好脫貧攻堅戰,脫貧是基礎,防止返貧才是根本,蘭州市在有效防止返貧工作上都采取了哪些措施?
      
      李明珊:一是開展了“回頭看”工作。認真開展脫貧攻堅“回頭看”,不斷強化貧困人口進出動態管理機制,組織鄉(鎮)村全面排查脫貧不實、不穩的情況,對2014年以來已脫貧的農戶逐戶填寫《脫貧人口“回頭看”核查表》,對因病、因災、因學、因殘等新產生貧困人口和返貧人口及時納入建檔立卡,不符合建檔立卡標準的農戶及時剔除,加大后續扶持力度,排解隱患,有效防止返貧。
      
      二是全面檢視清零不留死角。聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準,對照脫貧指標、成效考核要求、普查標準、“四個不摘”、應對疫情災情、高質量交賬要求查缺補漏,全面檢視清零,查找影響脫貧攻堅大局的風險隱患,尤其是對有貧困人口的非貧困村和非貧困縣,逐村逐戶開展全面檢視。市上組成由幫扶責任人、鄉村兩級干部、駐村工作隊組成的核查隊伍,逐村逐戶一遍一遍核查“過篩子”,著力排查“兩不愁三保障”等方面存在的突出問題和薄弱環節,對排查出的問題,明確整改措施和責任,限時對賬銷號,推動各項政策措施惠及貧困群眾,真正讓脫貧成效得到群眾認可。檢視發現的問題均已完成整改,為如期打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
      
      三是強化動態監測機制。認真貫徹落實國家和省上關于建立防止返貧監測和幫扶機制的部署要求。強化動態管理,按照人均可支配收入5000元的標準持續排查致貧返貧風險隱患,高度關注受疫情災情影響,及時將風險人群納入進行幫扶。全面落實“四不摘”政策,持續落實就業、產業、教育、醫療、金融等扶貧政策,確保貧困群眾穩定持續增收,鞏固提升脫貧成果。
      
      四是出臺防返貧的政策。市上出臺了《蘭州市精準防貧保險實施方案(試行)》,對因病、因學、因災等出現重大返貧風險農戶適時進行評估啟動保險給付,防止因病、因學和因災造成收入驟減而返貧,防貧保政策的出臺,筑牢了防止返貧致貧的“安全網”。
      
      省廣電總臺電視新聞中心記者現場提問
      
      黨的十九大提出實施鄉村振興戰略是全黨工作的重中之重,在接下來的工作中將如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接?
      
      韋青祥:我們將持續鞏固提升脫貧成果,推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接,具體從以下四個方面落實。
      
      一是認真落實“四個不摘”要求。保持過渡期內政策穩定,確保每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續。持續強化脫貧攻堅的責任、政策、工作落實,做到思想不松、責任不減、要求不變、作風不降,齊心協力跑好脫貧攻堅“最后一棒”。
      
      二是抓好產業、就業和易地扶貧搬遷后續幫扶。全面落實后續幫扶措施,大力推進特色產業到戶、利益聯接到戶、金融支持到戶,就業培訓到人、生態扶貧崗位到人等相關工作,不斷提高產業、就業組織化程度。深入開展易地扶貧搬遷就業幫扶專項行動,全面做好搬遷安置區的產業發展、就業幫扶、配套設施建設、基本公共服務、社區治理、社區黨建、社會融入等工作,確保搬遷群眾穩得住、能脫貧、逐步能致富,努力實現從“搬得好”向“幫得好”的根本轉變。
      
      三是抓好防止返貧監測幫扶機制執行落實。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等人群加強監測,確保及時發現、及時預警、及時幫扶,切實防止返貧。
      
      四是推進全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。目前,我們正處在脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的歷史交匯期。我們將對鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略進行系統謀劃,做好政策統籌銜接,全面梳理脫貧攻堅各項政策舉措執行效果,各項政策舉措轉化為常態化的制度保障。做好工作統籌銜接,對攻堅期內實施的易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧等重點舉措,進一步安排好后續工作。做好工作力量統籌銜接,根據工作需要調整完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的工作格局,充分發揮東西部扶貧協作、社會力量在脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略中的作用。
      
      中國新聞社記者現場提問
      
      聽了剛剛張市長對蘭州市脫貧攻堅工作的總體情況介紹,可以看出這些年來,蘭州市在脫貧攻堅工作上取得的巨大成果,這些成果是通過什么樣的手段來進行鞏固的?同時在原有的脫貧成果基礎上又做了哪些提升工作?
      
      李明珊:按照省上統一部署,我們深入實施了“5+1”專項提升行動,不斷鞏固提升脫貧成果成色。
      
      一是實施產業扶貧專項提升行動。持續發展特色產業,圍繞全省“牛羊菜果薯藥”產業發展思路,落實到戶產業扶持政策和“五小”產業扶持政策,重點發展高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材等特色產業。成功引進重慶天兆、四川新希望、北京德青源等國字號龍頭企業,培育市級以上龍頭企業181家,市級以上農民合作社示范社達到310家,每個建檔立卡貧困村至少有2個以上合作社,實施各類政策性農業保險險種19個,在553個村推行農村“三變”改革,參與貧困戶1.68萬戶,貧困戶收益2234.5萬元。
      
      二是實施就業扶貧專項提升行動。制定蘭州市脫貧攻堅就業扶貧三年行動計劃、建立勞動力培訓與勞務輸轉一體化工作機制。2016年以來全市累計認定“扶貧車間”102家;累計開展精準培訓6.95萬人次,其中建檔立卡貧困勞動力1.81萬人;累計完成勞務輸轉143.79萬余人、創勞務收入334.57億元。
      
      三是實施易地搬遷專項提升行動。科學選址建設集中安置點,配套完善水、電、路、氣、網等基礎設施,因地制宜、因戶施策培育發展產業,保證貧困群眾搬得出、留得住、能致富。“十三五”期間,全市易地扶貧搬遷項目共涉及19個集中安置點,搬遷建檔立卡群眾1568戶5543人。
      
      四是實施村組道路建設專項提升行動。2016年以來,共完成各類農村公路建設項目2850.2公里,完成危橋改造工程67座,農村公路生命安全防護工程4849.7公里,農村公路列養里程日常養護工作全覆蓋,全市建制村通暢率達100%。
      
      五是深化東西部扶貧協作。近年來,緊緊圍繞“六大任務”,我們大力推進兩地人才互動、資源互通、信息共享,兩市黨政領導互訪20次,召開聯席會議21次,先后選派27名干部赴天津三區掛職,互派教師、醫生、科技人員等專業技術人才501人次,舉辦各類專業技能培訓班124期,培訓貧困人口3642人次,部分人員已經到天津企業就業;落實幫扶資金2.78億元,實施扶貧項目204個,15.57萬貧困人口受益。
      
      六是實施兜底保障專項提升行動。2016年以來,農村低保標準由每人每年2986元提高至2020年的4428元,特困供養對象基本生活保障標準提高至每人每年5757元,照料護理補貼全自理、半護理、全護理分別提高至每人每年1440元、2640元、3840元,農村困難群眾的生活水平得到了有效改善,累計為29.6萬困難群眾發放生活保障資金6.7億元。









     
    (責任編輯:張云文)
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